橋黨[2007]43號

 

關于做好項目部、分公司民主管理工作的通知

各單位并黨委、工會：
    為了認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中國鐵路工程集團公司第一次黨代會精神，以及局黨委項目黨建工作會議精神。進一步加強基層民主政治建設，不斷鞏固、規范、深化項目部民主管理工作，提高項目部民主管理水平，充分發揮項目部在構建和諧企業中的作用。現就做好項目部、分公司民主管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強項目部民主管理工作的重要性和必要性

擴大基層民主，完善基層民主管理制度，是發展社會主義民主政治的基礎性工作，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。目前我局有100多個項目經理部和10個分公司，這些項目部和分公司是我局生產建設的主力軍，也是我局民主管理的工作基礎和實行民主管理制度的重點。因此，抓好項目部和分公司的民主管理工作對全面貫徹落實黨的依靠方針，夯實我局民主管理的基礎，推進基層民主政治建設，增強廣大職工群眾主人翁責任感，營造和諧穩定的工作、生活環境有著重要的意義。各單位一定要充分認識項目部、分公司民主管理工作的重要性和必要性，增強做好民主管理工作的責任感和自覺性，切實把這項工作落到實處。

二、充分發揮職代會的作用

職代會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。因此，各項目部、分公司要堅持和完善以職工（代表）大會為基本形式的企業民主管理制度，認真落實《局職工代表大會實施細則》，組織職工依法通過職代會、職工大會和其他民主管理形式，參與項目部、分公司的民主管理和民主監督，檢查督促職代會或民管會決議的執行，全面落實職代會的各項職權，營造和諧溫馨的氛圍，促進項目部、分公司和諧穩定發展。

要建立健全職代會或民管會制度。按照橋黨[2003]26號文件規定，各單位所屬項目部職工人數在100人以上的要建立職代會制度，職工人數在100人以下的要建立職工大會制度。局屬項目部，分公司要建立健全民管會制度，民管會代表比例不少于職工總數的40％。各項目部職工（代表）大會或民管會每年至少召開一次，若遇到重大事項可隨時召開職工（代表）大會或民管會。

要建立職工（代表）大會、民管會上行政工作報告制度、業務招待費使用情況報告制度、民主評議領導干部制度、干部考核提拔推薦制度、廠務公開情況報告制度。民主評議領導干部工作要認真做到以下幾個環節：一是領導干部要在大會上進行述職述廉報告；二是職工代表要對領導干部進行評議和測評；三是測評結果要在大會上進行公開；四是代表的評議意見要反饋給領導干部個人進行整改；五是對領導干部的評議情況和測評結果，會后要及時上報上級主管部門干部部，作為考核任用干部的重要依據。

要建立職工（代表）大會或民管會，會前會后報告制度。項目部、分公司工會是職工（代表）大會、民管會的辦事機構，要認真按照橋工發[2006]16號文件要求，向上級工會進行報告，以便取得上級工會的幫助指導，保證會議的內容和質量。報告的主要內容：會前報告，職代會、民管會召開的議程；需要提交職代會、民管會審議、通過和決定的改革改制方案、職工分流安置方案、各類重要規章制度及涉及職工切身利益的重大議案；重大議案表決方式；其他需要報告的事項。會后報告：會議完成的議程；通過的決議；評議領導干部情況；重大議案票決情況；職工（代表）對職工(代表)大會、民管會和廠務公開工作滿意度情況；其他事項。

三、充分發揮廠務公開的作用

廠務公開是新時期民主管理工作的一個重要組成部分。實行廠務公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑；是加強企業管理，建立現代企業制度，依靠職工辦好企業的內在要求；是搞好群眾監督，促進黨風廉政建設，加強企業黨組織建設、領導班子建設的有力手段。因此，各項目部、分公司要深入推行廠務公開制度，堅持把項目部、分公司重大決策，生產經營，領導班子建設和涉及職工切身利益的重大問題向職工公開，并從公開的內容、形式、時限、程序、責任部門等方面進行明確，形成規范化、制度化的運作機制。

要認真貫徹橋黨[2005]25號《關于項目部開展廠務公開評比活動的意見》，扎扎實實開展廠務公開工作。把開展廠務公開評比活動作為深入實行廠務公開制度的重要手段，作為加強項目部、分公司民主管理工作的有效載體。不斷提高項目部、分公司民主管理水平、促進項目部、分公司的物質文明、政治文明和精神文明建設。

要按照局項目部管理手冊規定，堅持做到項目部承發包、協力隊伍管理、職工安置分流、工資和獎金分配、大宗物資采購供應及廢舊物資處理、業務招待費使用、職工困難救濟及貸款、民主評議班子成員的結果及獎懲、領導干部收入等向職工公開，接受職工群眾的監督，切實保障職工群眾的知情權、參與權、決定權和監督權。

要結合工作實際，因地制宜，設立廠務公開欄。公開欄要設立在固定的、醒目的位置。同時還要根據不同的內容采取不同的公開形式，充分發揮職代會、民管會、黨政工聯席會、廠務公開情況發布會、公開欄、廣播、簡報、墻報等形式，把公開事項落到實處。

要認真貫徹橋黨[2005]76號《關于全面實行廠務公開民主管理質量體系的意見》，按照鞏固、規范、深化、提高的要求，有計劃、有步驟地運用ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量管理體系，把廠務公開融入現代企業制度中，促進廠務公開規范化、制度化、程序化建設。

四、加強領導，保證項目部、分公司民主管理工作健康發展

各單位要把項目部、分公司民主管理工作擺上重要議事日程。按照抓基層、打基礎、建機制、增活力的要求，加強對基層項目部、分公司民主管理工作的指導，不斷增強其適應市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，服務大局的能力，依法辦事的能力。

各項目部、分公司要建立民主管理工作領導機構。組織要健全、人員要落實、責任要明確。工作要有制度、有計劃，要有檢查督促指導。項目部、分公司黨組織要對民主管理工作實行統一領導，要把項目部、分公司民主管理工作納入項目黨建目標。項目部、分公司行政要把民主管理工作融入項目部、分公司管理的體制、機制和制度中。項目部、分公司工會要認真做好民主管理日常工作，發揮好民主管理工作機構的作用。使項目部、分公司民主管理工作切實形成黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與的領導體制和工作機制。

要堅決防止和克服形式主義。無論是在開展職代會還是廠務公開工作中，都要求真務實，保證工作的真實性和實效性。要把民主管理工作融入生產經營中心，服務大局，結合實際，常抓不懈。對弄虛作假行為要給予嚴厲批評，后果嚴重的要給予組織處分。通過加強民主管理工作，切實保障職工享有依法知情、參與監督等民主政治權利，促進各項工作健康穩步發展。

要加強檢查指導。局及各單位要定期和不定期對所屬項目部、分公司民主管理工作進行檢查指導，發現問題要及時幫助解決。同時，每年局將組織紀委、工會、黨辦、干部部等有關部門對局屬項目部、分公司民主管理工作進行檢查考核，并將考核情況納入年終雙文明達標考核中；對各單位所屬項目部民主管理工作進行抽查，不斷推動項目民主管理工作深入持續開展。

 

 

集團公司黨委       集團公司        集團公司工會

 

二ＯＯ七年五月二十四日

主題詞：做好  民主管理  工作  通知

抄送：紀委、黨辦、司辦、人力資源部、局工會各部室

中鐵大橋局集團公司工會          2007年5月24日印發